黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，加強海洋開發(fā)利用保護。堅持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設海洋強國。回顧“十四五”時期，我國海洋經(jīng)濟交出了一份質(zhì)量高、成色足的答卷：全國海洋經(jīng)濟總量首次突破10萬億元，提前一年完成“十四五”目標；海運量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，船舶和海工裝備市場份額占全球50%以上；深海資源開發(fā)、智慧海洋建設、海洋新能源等新興領域取得顯著進展。“十五五”時期必須做實做新向海圖強，走出一條具有中國特色的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

海洋經(jīng)濟藍潮涌動

“十四五”時期，我國加速培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，夯實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎，讓發(fā)達的海洋經(jīng)濟成為建設海洋強國的重要支撐。

隨著汽笛鳴響，從寧波舟山港出發(fā)、裝載著義烏小商品的“天敬天驕”輪啟程前往印尼雅加達。義烏至寧波舟山港的海鐵聯(lián)運線路已成為國內(nèi)首條跨越“百萬標箱”門檻的海鐵聯(lián)運線路。

在福建莆田的南日島國家海洋牧場示范區(qū)，我國自主研發(fā)的全球首座風漁融合浮式平臺——“國能共享號”不僅可實現(xiàn)發(fā)電功能，還能養(yǎng)殖出肉質(zhì)緊實的高品質(zhì)大黃魚。目前，平臺上投放的第二批魚苗即將迎來收獲。

而在遙遠的北極，前不久，“探索三號”與“奮斗者”號開創(chuàng)了密集冰區(qū)下“船潛協(xié)同”的移動式冰潛新模式。中國也成為目前世界上唯一在北極密集海冰區(qū)進行連續(xù)載人深潛的國家。

8月，由上海交通大學水下工程研究所自主研制的“海琴”號潛水器，從4140米深海凱旋。“海琴”號搭載了高清攝像機、多功能機械手、探測傳感器等科考設備，具備自動定向、懸停定位、自動巡線等智能作業(yè)能力，是深海研究的“科考利器”。

三亞市作為海南自貿(mào)港國際旅游消費中心建設的重要城市，目前已有中旅郵輪、藍夢郵輪、海供能源等25家郵輪產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相繼落地。

工人在河北省昌黎縣海域光伏發(fā)電場建設工地操作機械設備施工。該項目設計裝機容量180萬千瓦，建成并網(wǎng)投運后，預計年發(fā)電量約27億千瓦時，每年可節(jié)約標煤84萬噸、減少二氧化碳排放215.95萬噸。

廣東省潮州市饒平縣柘林灣一現(xiàn)代化海洋牧場，養(yǎng)殖工人在晨曦中開啟海上耕作。近年來，饒平縣大力推動海上傳統(tǒng)網(wǎng)箱的“木改塑”升級工作，同時加快建設重力式深海網(wǎng)箱，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，促進現(xiàn)代化海洋牧場的蓬勃發(fā)展。

山東青島海西灣船舶海工產(chǎn)業(yè)基地建設現(xiàn)場一派繁忙。作為國家規(guī)劃建設的三大修造船基地之一，青島海西灣船舶海工產(chǎn)業(yè)基地已形成以修造船、海洋工程裝備制造為主，以低速柴油機、曲軸、甲板機械、艦船電機、電力推進系統(tǒng)為配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模效應日漸顯現(xiàn)。

海洋經(jīng)濟穩(wěn)中向好

向海而生，因海而興。這五年，我國海洋經(jīng)濟實現(xiàn)了從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)效并舉”的深刻變革。

海洋經(jīng)濟總量邁上新臺階。2024年海洋生產(chǎn)總值超過10.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的7.8%。我國已成為全球海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家之一，海運量、集裝箱吞吐量全球占比均超過三分之一。

國家海洋信息中心和中國海洋發(fā)展研究會日前發(fā)布《2025中國海洋發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2024年中國海洋發(fā)展指數(shù)為129.7，比上年增長2.9%，海洋發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，具體呈現(xiàn)6個方面的特點。

海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，民生保障能力持續(xù)提高。2024年經(jīng)濟民生指數(shù)為133.0，比上年增長3.1%。2024年，全國海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬億元，比上年增長5.9%，海洋經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

科技創(chuàng)新效能不斷提升。2024年科技創(chuàng)新指數(shù)為135.2，比上年增長2.6%。2024年，海洋科技創(chuàng)新投入支撐有力，科技創(chuàng)新平臺建設成效顯著。

生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。2024年生態(tài)環(huán)境指數(shù)為126.6，比上年增長2.4%。2024年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%，海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

資源開發(fā)利用能力進一步提高。2024年資源利用指數(shù)為128.2，比上年增長2.8%。經(jīng)核實，2024年，新增用海面積比上年增長15.6%，有效保障了油氣、交通基礎設施等重大項目用海需求，海洋空間資源要素保障持續(xù)加強。

高水平對外開放取得新成效。2024年開放水平指數(shù)為128.7，比上年增長3.0%。2024年，海運進出口總額比上年增長1.9%，我國與共建“一帶一路”沿海國家貿(mào)易額較上年增長6.3%，沿海地區(qū)實際使用外資金額占全國總額的80%左右，國際貿(mào)易投資穩(wěn)健發(fā)展。

海洋領域綜合管理水平穩(wěn)步提高。2024年綜合管理指數(shù)為121.6，比上年增長3.3%。2024年，我國發(fā)布海洋災害預警315期，開源發(fā)布媽祖系列自主海洋環(huán)流和海浪數(shù)值模式，海洋預警預報水平不斷提升。

海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

從國內(nèi)看，資源環(huán)境約束日益趨緊。中國海洋大學海洋發(fā)展研究院副院長李大海認為，隨著海洋經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，近海資源衰退、環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)用海矛盾日益突出，要進一步探索如何更好開發(fā)海洋資源，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

從國際看，海洋經(jīng)濟作為外向型產(chǎn)業(yè)，受國際規(guī)則與外部環(huán)境影響顯著，發(fā)展不確定性增強。廣東省律師協(xié)會海事海商專業(yè)委員會委員王晶認為，當前國內(nèi)外規(guī)則銜接仍存在障礙。例如，國內(nèi)造船企業(yè)遵循國內(nèi)船舶建造標準，但產(chǎn)品若要進入歐盟市場，則須額外通過歐盟CE認證。不少中小型船企缺乏相應能力，導致出海受阻。

面對上述挑戰(zhàn)，多位專家和從業(yè)者從不同角度提出對策建議。

在環(huán)境污染治理方面，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、原所長張海文認為應堅持綠色發(fā)展理念。在推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，積極培育環(huán)境友好型的新技術(shù)、新裝備與新企業(yè)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

針對海域資源衰退與產(chǎn)業(yè)沖突問題，李大海建議加快培育海洋經(jīng)濟新動能，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強化科技創(chuàng)新與人才隊伍建設，重視高端技術(shù)人才培養(yǎng)，加強技術(shù)研發(fā)與應用，推動海洋科技從“跟隨型”向“引領型”轉(zhuǎn)變。

深海智人（廣州）技術(shù)有限公司董事長馬亦鳴認為，應重點發(fā)展深海機器人等深海高端裝備，將其作為深海經(jīng)濟與海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵組成部分。

在合規(guī)體系建設方面，王晶建議企業(yè)應事前構(gòu)建廉政、數(shù)據(jù)與生態(tài)“三道合規(guī)防線”，做好前置合規(guī)管理。前期投入看似增加成本，實則可以助力企業(yè)在出海過程中規(guī)避風險、減少損失。

海洋科技創(chuàng)新是核心驅(qū)動力

將加強海洋科技創(chuàng)新、鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢作為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務之一，為破解深遠海開發(fā)、海洋生態(tài)保護、海上基建升級等領域的技術(shù)瓶頸提供了明確指引，也為“藍色糧倉”建設、海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等實踐提供了關鍵支撐。

針對深遠海開發(fā)與海上基建升級的技術(shù)難題，需通過一系列重大工程與新基建項目破局。

進一步推行深遠海空間利用與島嶼聯(lián)通重大工程建設計劃，推進瓊州海峽跨海通道、渤海灣海底隧道等世紀工程，2030年前建成50個智能化深水泊位；智慧海洋新基建，構(gòu)建“空天地海”一體化監(jiān)測網(wǎng)，建設國家海洋大數(shù)據(jù)中心。

進一步提升綠色能源革命。數(shù)據(jù)顯示，中國海上風電裝機容量已連續(xù)五年全球第一，海洋可再生能源開發(fā)為全球應對氣候變化貢獻了中國方案。“十五五”要進一步實施“風電下海”工程，能源綠色轉(zhuǎn)型增長點重點在于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，進一步形成概念驗證與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合的發(fā)展模式，開發(fā)潮流能、溫差能等新型能源，研發(fā)第三代半潛式鉆井平臺，實現(xiàn)深海能源高質(zhì)量發(fā)展。同時，進一步完善面向海上中國的深遠海保障體系，建設東海、南海綜合保障基地。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是保障糧食安全的重要空間。向海洋要食物、建設“藍色糧倉”，成為保障國家糧食安全、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

要大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖良種良法，聚焦我國海洋深遠海養(yǎng)殖“育、養(yǎng)、防、評”四大關鍵問題，探索運用人工智能等技術(shù)，構(gòu)建全鏈智能支持體系，實現(xiàn)海洋漁業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)向智慧化、標準化、品牌化全面提質(zhì)升級。比如，深遠海“智能育種”，瞄準解決基因組精準選擇難、育種價值有效評估難、遺傳進展精準預測難等育種瓶頸，構(gòu)建AI驅(qū)動的種質(zhì)管理平臺，加速優(yōu)質(zhì)苗種選育進程，打造“人工智能+育種”新范式；深遠海“智能養(yǎng)殖”，瞄準解決養(yǎng)殖苗種野化馴化難、適漁性流場構(gòu)建難以及養(yǎng)殖粗放等瓶頸，構(gòu)建深遠海無人漁場智能運維體系，加速深遠海養(yǎng)殖拓展；深遠海“病害智防”，推動養(yǎng)殖智能決策，實現(xiàn)環(huán)境可測、狀態(tài)可知、風險可評、操作可決策；深遠海“智能質(zhì)控”，面向高品質(zhì)魚類產(chǎn)品市場，探索建設集智能分級—品質(zhì)鑒定—全程溯源的全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)。

此外，還要推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要積極培育“中國藍糧”特色品牌，建立碳匯型海水養(yǎng)殖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)起探索建立國際共同規(guī)則。

壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)是重要引擎

壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)。這不僅是建設海洋強國的重要引擎，更是構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

“十五五”時期要抓住以人工智能、生命再造等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機遇。隨著傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一批具有高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)正在蔚藍海域蓬勃興起，為中國特色向海圖強之路注入強勁動能。

創(chuàng)建臨床海洋生物醫(yī)學新興學科，建立起連接海洋生物醫(yī)學與臨床實踐的高效轉(zhuǎn)化通道。重點在于探索起源于海洋的各類資源，并著重于人類疾病特異性診斷工具以及靶向藥物的識別、驗證與開發(fā)，包括海洋導向的人類演化與發(fā)育、人源化海洋模型、生物標志物創(chuàng)新與驗證、海洋微生物組與代謝產(chǎn)物，以及靶向營養(yǎng)與療法。“十五五”期間，臨床海洋生物醫(yī)學將有望成為臨床分子醫(yī)學的重要學科分支，為改善人類健康和提升患者預后作出重要貢獻。

推動深海裝備制造躍升工程。攻克極地破冰船、深淵空間站等尖端裝備，提升高端船舶本土化配套率至80%；構(gòu)建數(shù)字海洋新業(yè)態(tài)，發(fā)展海洋衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，建設海底數(shù)據(jù)中心集群，形成海洋可信數(shù)據(jù)空間的業(yè)務化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新躍升。

率先在國際上引領藍色碳匯經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，緊扣國際藍碳目錄擴展的發(fā)展需求，依托海洋負排放等大科學計劃以及沉積物惰性有機碳科學理論的新發(fā)展，建立海草床、鹽沼濕地、濾食性貝類等國際化碳匯交易機制，開發(fā)碳匯養(yǎng)殖新模式。

要進一步打造智慧港口引領全球航運新標桿，抓緊建設智慧綠色港口升級工程，尤其是以長三角和珠三角樞紐港口，要試點“數(shù)字孿生港口”，開發(fā)自主可控的港口大腦系統(tǒng)；進一步推動多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“海鐵空”立體物流網(wǎng)。發(fā)展江海直達標準船型，率先推動綠色能源航運革命，在海南試點國際航運政策創(chuàng)新區(qū)，主導制定智能航運ISO標準；發(fā)展自主可控的船舶工業(yè)軟件，打破歐美在電子海圖、航控系統(tǒng)領域壟斷。創(chuàng)新構(gòu)建智慧物流AI大模型，聚焦多式聯(lián)運協(xié)同效率低、數(shù)據(jù)孤島、動態(tài)響應不足問題，構(gòu)建智能服務體系，實現(xiàn)運輸方案智能推薦、船舶運力動態(tài)匹配、全鏈路可視化追蹤、成本風險預警、政策智能解析等功能。

來源：中國水運網(wǎng)